一．什么是法定不起诉
不起诉是检察机关对刑事案件进行审查后，认为不具备起诉条件或不适宜提起公诉所作出的不将案件移送法院进行审判而终止诉讼的决定。对不起诉制度应把握四个要素：
其一、不起诉是检察机关对刑事案件进行起诉审查后所采取的一种法律处置方式：
其二、不起诉的根据在于案件不具备起诉条件或根据案件的实际情况不适宜提起诉讼；
其三、不起诉决定的法律效力在于不将案件交付法院审判而终止刑事诉讼；
其四、检察机关的不起诉决定具有确定效力，如不具备法律要求的条件，不得改变已发生效力的不起诉决定再行提起公诉。
二．不起诉的程序怎么进行
《人民检察院刑事诉讼规则》第288条规定：人民检察院对于符合刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的案件，经检察长决定应当作出不起诉决定。这是法规对法定不起诉所作的规定。同时，《人民检察院刑事诉讼规则》第289条规定了酌定不起诉的程序：人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察委员会讨论决定，可以作出不起诉的决定。这表明，对于符合刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的案件和存疑不起诉的案件，由审查起诉部门将案件审查意见书报请检察长决定，对于酌定不起诉的案件，由审查起诉部门将案件审查意见书报检察委员会决定。
人民检察院作出不起诉决定后，应当制定不起诉决定书，不起诉决定书的主要内容包括：
（一）被起诉人的基本情况，包括姓名、出生年月日、出生地、民族、文化、职业、住址、身份证号码，是否受过刑事处罚，拘留，逮捕的年月日和关押处所等；
（二）案由和案件来源；
（三）案件事实、包括否定或者指控被不起诉构成犯罪的事实以及作为不起诉的决定根据的事实；
（四）不起诉的根据和理由，写明作出不起诉决定适用的法律条款；
（五）有关告知事项；在不起诉决定书的结尾部分，应当写明承办检察员的职称、姓名和制定该决定书的年月日，不起诉决定书应当加盖检察院的公章。
