法律规定
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十九条和《国土资源部关于印发〈关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见〉的通知》（国土资发〔2004〕237号）第（十四）项的规定，农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。
对于组织实施行为的认定标准，比较有争议。但是，如果某县人民政府于2015年10月在张村张贴征地公告，批准该县国土资源局拟定征地补偿安置方案，由县国土资源局发布等行为，就可以证明其自批复之日起两年内已开始组织实施征地。
司法判例
司法实务中，已有判例支持这一论述，比如，在杨满根诉漳州市龙文区人民政府行政征收案中， 福建省高级人民法院认为：
本院认为，根据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第一条 第二款 第（六）项 规定，被诉行政行为对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响，公民、法人或者其他组织对该行为提起诉讼的，不属人民法院行政诉讼受案范围。本案中，被上诉人龙文区人民政府作出的漳龙政（2013）141号《漳州市龙文区人民政府关于朝阳村210亩地块征收通告》（以下简称漳龙政（2013）141号《征收通告》）中所涉及的朝阳村210亩土地，已经福建省人民政府闽政地（2009）62号《福建省人民政府关于龙文区2008年度第五批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》和闽政地（2012）526号《福建省人民政府关于漳州市龙文区2012年度第六批次农用地转用和土地征收的批复》批准征收。且被上诉人提交的漳龙政（2009）52号《漳州市龙文区人民政府关于征收龙文区2008年度第五批次城市建设用地的公告》，及漳龙国土公告（2009）7号《漳州市国土资源局龙文分局关于漳州市龙文区2008年度第五批次城市建设用地征收补偿安置方案公告》，足以证明其自闽政地（2009）62号征地批复之日起两年内已开始组织实施征地，并不存在超过两年未实施征地的问题。
上诉人杨满根主张闽政地（2009）62号征地批复已经失效，不能作为征收依据的理由，不能成立。
